原標(biāo)題：浙江農(nóng)民收入何以放了“雙響炮”？

浙江雖說在資源稟賦上“先天不足”，卻素以藏富于民而著稱。日前，記者從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)和浙江省統(tǒng)計(jì)局獲悉，2023年，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破4萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到40311元，比上年增長(zhǎng)7.3%，連續(xù)39年冠居全國(guó)各省區(qū)。更為難能可貴的是，全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入21440元，同比增長(zhǎng)13.4%，首次突破2萬(wàn)元。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，主戰(zhàn)場(chǎng)在三農(nóng)，短板和弱項(xiàng)也在三農(nóng)。過去一年，浙江全省農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差繼續(xù)縮小至1.86，與此同時(shí)，收入差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距同樣在逐年縮小。而這些背后，全省各地在“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)下，以深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革為主抓手，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村“擴(kuò)中”“提低”、山區(qū)海島高質(zhì)量發(fā)展，可謂打出了一套“共富組合拳”。

強(qiáng)村“三板斧”，水漲推動(dòng)船高

最近在寧海縣越溪鄉(xiāng)，一場(chǎng)名為“越來越喜”的強(qiáng)村集市活動(dòng)鳴鑼登場(chǎng)，不少?gòu)?qiáng)村公司的主理人紛紛當(dāng)起“產(chǎn)品推銷員”，線下線上雙豐收。“我們的古法紅糖銷量很好！”說起年度成績(jī)單，田岙村黨支部書記葉其斌喜上眉梢。去年，該村成立強(qiáng)村公司以來，預(yù)計(jì)已有20萬(wàn)元的利潤(rùn)收入。

近年來，越溪鄉(xiāng)立足特色產(chǎn)業(yè)、自然資源等優(yōu)勢(shì)，通過黨建引領(lǐng)，以村集體為主體，組建不同類型的“強(qiáng)村公司”，并通過黨支部激發(fā)村民積極性，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，有針對(duì)性地結(jié)合各村實(shí)際進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在浙江，提增村集體經(jīng)濟(jì)被視作“漲水”，從而提升農(nóng)民收入，意為“船高”，重要途徑之一就是成立強(qiáng)村公司，旨在有效激活鄉(xiāng)村的發(fā)展動(dòng)能，使弱村變強(qiáng)、強(qiáng)村更強(qiáng)。另一方面，片區(qū)組團(tuán)則進(jìn)一步整合各村資源優(yōu)勢(shì)，大家抱團(tuán)發(fā)展、互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的意外效果。

這樣的案例有不少：龍游縣溪口村片區(qū)由溪口鎮(zhèn)、沐塵畬族鄉(xiāng)、大街鄉(xiāng)和廟下鄉(xiāng)組成，逐步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)資源共享、跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、片區(qū)組團(tuán)化管理；淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)18個(gè)村和周邊大墅鎮(zhèn)7個(gè)村抱團(tuán)成立大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委，推動(dòng)村莊從“各自為戰(zhàn)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變；平湖市沈家弄村聯(lián)合鐘埭村、大力村，發(fā)揮三村“集體收入均超千萬(wàn)”“均為AAA級(jí)景區(qū)村莊”等優(yōu)勢(shì)，打造人氣興旺、居住寬敞、服務(wù)完善、生活舒適的未來鄉(xiāng)村典范片區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的行政村在浙江占比超56%，村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上的行政村占比達(dá)94%。成績(jī)的背后，離不開強(qiáng)村公司、片區(qū)組團(tuán)和飛地抱團(tuán)的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村“三板斧”。目前，全省已組建強(qiáng)村公司2240家、入股行政村1.5萬(wàn)個(gè)，村均分配收益近12萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)施飛地抱團(tuán)項(xiàng)目1499個(gè)。

挖掘潛動(dòng)力，既“擴(kuò)中”又“提低”

在浙江，“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)常被提及，如何形成“兩頭小、不懸殊，中間大、分層次”的新分配格局，農(nóng)民“擴(kuò)中”“提低”是關(guān)鍵。對(duì)此，浙江聚焦農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加、經(jīng)營(yíng)凈收入高效增長(zhǎng)、財(cái)產(chǎn)性收入加快補(bǔ)短、轉(zhuǎn)移性收入更好普惠，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民“擴(kuò)中”“提低”計(jì)劃。

在嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局秘書處處長(zhǎng)周海明看來，以壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力和拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值空間，增加農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，是嘉興“擴(kuò)中”的重要方向。2023年，嘉興農(nóng)村居民可支配收入達(dá)49643元，連續(xù)20年居全省第一，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.53，成為全省農(nóng)民最富、城鄉(xiāng)差距最小的設(shè)區(qū)市。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年浙江農(nóng)村居民人均可支配收入的最關(guān)鍵拉動(dòng)力是人均經(jīng)營(yíng)性收入，同比增幅達(dá)12.7%；工資性收入雖不是增速主力，但以23825元的貢獻(xiàn)，在收入總量中占據(jù)近六成份額；轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)凈收入也穩(wěn)步提升，分別增長(zhǎng)8.1%和7%。

在山區(qū)縣縉云，去年，農(nóng)民收入達(dá)到31162元，增速達(dá)到8.5%，產(chǎn)業(yè)支撐可謂至關(guān)重要。而最具特色的莫過于燒餅，成為名副其實(shí)的致富產(chǎn)業(yè)。“目前，縉云燒餅產(chǎn)值達(dá)34.8億元，從業(yè)人數(shù)2.5萬(wàn)人，并在美國(guó)、西班牙、意大利等16個(gè)國(guó)家開設(shè)示范店。”縉云縣副縣長(zhǎng)朱平介紹，近年來，全縣大力發(fā)展以黃茶、燒餅、茭白、爽面、麻鴨為代表的“五彩農(nóng)業(yè)”，深入挖掘有故鄉(xiāng)情、有鄉(xiāng)土味、有獨(dú)特性、有價(jià)值鏈的“鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)”，以此帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。

記者從浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，為了不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶富、農(nóng)民增收政策供給和低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，全省尤為重視盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)工程，大力發(fā)展“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)，從而通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)“擴(kuò)中”動(dòng)能，通過改革進(jìn)一步挖掘“提低”潛力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全省“土特產(chǎn)”帶動(dòng)人均增收2000元以上，培育認(rèn)定“建德豆腐包師傅”等25個(gè)產(chǎn)值過億元的農(nóng)民培訓(xùn)促富品牌；鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，支持小型到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31562個(gè)，實(shí)施來料加工崗位和場(chǎng)租補(bǔ)貼政策，還開發(fā)了4萬(wàn)余個(gè)公益崗位，優(yōu)先聘用半勞動(dòng)力、弱勞動(dòng)力低收入農(nóng)戶就業(yè)。

念好“山海經(jīng)”，區(qū)域加速協(xié)調(diào)

2023年，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院課題組在研究城鄉(xiāng)收入倍差時(shí)發(fā)現(xiàn)，城與鄉(xiāng)之間存在著一條“地理分界線”，即將杭州淳安、金華磐安、臺(tái)州椒江三點(diǎn)串聯(lián)成線，東北側(cè)城鄉(xiāng)收入倍差沒有一個(gè)高于2，西南側(cè)城鄉(xiāng)收入倍差普遍較高。在此之前，浙江省社科院所提出的“清大線”（從杭州淳安清涼峰鎮(zhèn)到溫州蒼南大漁鎮(zhèn)一線），正是全省研究區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要參考內(nèi)容。

跨越“清大線”，念好“山海經(jīng)”。“山海協(xié)作”工程實(shí)施20多年來，為山區(qū)海島縣的鄉(xiāng)村帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇，激活了更多鄉(xiāng)村的造血功能，也為縮小全省區(qū)域差距貢獻(xiàn)了巨大力量。

每當(dāng)高山冷水茭白迎來豐收，通過云端采購(gòu)、冷鏈物流，每天都有兩萬(wàn)多斤茭白從景寧縣景南鄉(xiāng)、大漈鄉(xiāng)出發(fā)，銷往上虞、溫嶺等與景寧“山海協(xié)作”的結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）。記者了解到，景寧先后與6個(gè)縣市區(qū)結(jié)對(duì)，開展消薄、科創(chuàng)等領(lǐng)域合作交流，實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，共建“消薄飛地”4個(gè)，收益3400萬(wàn)元，促進(jìn)162個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收。

去年，浙江啟動(dòng)“共保體支持山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展系列行動(dòng)”，為山區(qū)海島縣安排省級(jí)以上支農(nóng)專項(xiàng)資金60.5億元，開展第二批“263共富農(nóng)產(chǎn)品”評(píng)選，全省現(xiàn)有“263共富農(nóng)產(chǎn)品”65個(gè)，謀劃“263共富農(nóng)產(chǎn)品”八條支持舉措，帶動(dòng)新增消費(fèi)幫扶11.4億元。

一直以來，浙江頗為重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將建設(shè)山區(qū)海島縣產(chǎn)業(yè)鏈作為推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要一計(jì)。海島嵊泗縣從貽貝種苗、禁售制度、養(yǎng)殖規(guī)范、數(shù)字監(jiān)管等方面入手，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)貽貝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超8億元、畝產(chǎn)超3.5萬(wàn)元；泰順縣建立浙江省奶牛遺傳改良與乳品質(zhì)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，破解奶牛自主育種供種能力低等“卡脖子”問題，打造一流奶制品產(chǎn)業(yè)。

通過加快打造地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一縣一鏈”，浙江意在提升山區(qū)海島縣強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈能力。目前，已累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)12個(gè)，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)181家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入800億元。“念好‘山海經(jīng)’，打好‘強(qiáng)村富民’組合拳，大力實(shí)施‘一縣一鏈’提升行動(dòng)，不斷為山區(qū)海島縣注入發(fā)展動(dòng)能，全力縮小區(qū)域差距，促進(jìn)全省各區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。”浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

作者：唐豪 農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 朱海洋