“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是時任浙江省委書記習(xí)近平同志親自謀劃和推動實(shí)施的一項(xiàng)創(chuàng)新工程。歷屆浙江省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，不斷深化“千萬工程”。黨的十八大以來習(xí)近平總書記站在引領(lǐng)中國“三農(nóng)”發(fā)展的宏觀高度，對浙江“千萬工程”作出多次批示。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門發(fā)文，要求在全國推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，并在全國開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，使浙江這項(xiàng)民生工程轉(zhuǎn)化為推動中國鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，為改變整個中國農(nóng)村面貌，促進(jìn)中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。這項(xiàng)工程還在2018年獲得聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。可以說，“千萬工程”歷久彌新，具有全國和世界意義，成為一項(xiàng)改寫當(dāng)代中國“三農(nóng)”歷史的偉大工程。

佐證“八八戰(zhàn)略”的偉力

“千萬工程”是按照“八八戰(zhàn)略”的部署提出來的，最能佐證“八八戰(zhàn)略”的巨大創(chuàng)造力和生命力。

“千萬工程”開啟了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的新時代。“千萬工程”以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心，是得到廣大農(nóng)民群眾衷心擁護(hù)的民心工程。浙江省委、省政府把人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為深入推進(jìn)“千萬工程”新目標(biāo)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃全面提升“千萬工程”。浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為黨的十八大提出美麗中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖提供了實(shí)踐啟迪，為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供先行先試樣板，由此開啟了美麗鄉(xiāng)村、美麗中國建設(shè)新紀(jì)元。

“千萬工程”,是“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。2005年8月15日，習(xí)近平同志到安吉余村調(diào)研時，對當(dāng)時余村關(guān)停污染環(huán)境的礦山，開始搞生態(tài)旅游的做法表示贊許，提出“綠水青山就是金山銀山”。而后，在浙江日報(bào)《之江新語》專欄的文章中系統(tǒng)闡述了“綠水青山就是金山銀山”理念，由此指導(dǎo)“千萬工程”向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深化，進(jìn)而推動生態(tài)省和綠色浙江建設(shè)，并逐漸成為指導(dǎo)中國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的核心理念。

“千萬工程”引發(fā)了一個鄉(xiāng)村振興的民族復(fù)興新戰(zhàn)略。從一定意義上說，從“千萬工程”到美麗中國建設(shè)，再到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，是一張藍(lán)圖繪到底的與時俱進(jìn)的接續(xù)工程。可以說，浙江的“千萬工程”開創(chuàng)了新時代中國鄉(xiāng)村振興之先河。這與當(dāng)年習(xí)近平同志作為浙江省委書記親自謀劃實(shí)施這一工程并持續(xù)關(guān)心支持這一工程不斷深化和升華，在十八大之后站在全國“三農(nóng)”發(fā)展宏觀戰(zhàn)略高度繼續(xù)推動這項(xiàng)工程不斷深化密不可分。

“千萬工程”構(gòu)建了一個城鄉(xiāng)融合科學(xué)聚變的新機(jī)制。實(shí)施“千萬工程”之時，習(xí)近平同志就提出要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的思路，“有效促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射”。浙江在深入推進(jìn)工程實(shí)施中牢牢把握這一原則和方向，使“千萬工程”成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的龍頭工程。

“千萬工程”創(chuàng)出了一條農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的新路徑。“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，使越來越多農(nóng)民意識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是通向共同富裕美好生活的康莊大道。越來越多的美麗鄉(xiāng)村把建設(shè)與經(jīng)營結(jié)合起來，經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、共享幸福生活成為新風(fēng)景?！扒f工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增強(qiáng)了村民利益共同體的意識。依靠共同奮斗建設(shè)美麗富饒的共富鄉(xiāng)村是深化新時代“千萬工程”的新方向。

領(lǐng)悟“三農(nóng)”工作的真諦

對“千萬工程”成功推進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，最重要的是要領(lǐng)悟和掌握習(xí)近平同志抓“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗(yàn)真諦，并用以指導(dǎo)新時代“三農(nóng)”工作。

堅(jiān)持執(zhí)政為民重“三農(nóng)”，把改善農(nóng)村人居環(huán)境的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為縮小城鄉(xiāng)差距的主抓手。“千萬工程”改變了以往政府只管城市建設(shè)、城市公共服務(wù)，不管農(nóng)村建設(shè)和公共服務(wù)的狀況，把建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)作為“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，放到黨和政府工作重中之重的位置。這使浙江“千萬工程”成為中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最成功范例。

堅(jiān)持以人為本謀“三農(nóng)”，把農(nóng)民群眾對美好生活的追求作為“三農(nóng)”工作的奮斗目標(biāo)。“千萬工程”改變了“三農(nóng)”工作主要抓生產(chǎn)發(fā)展的舊習(xí)慣，把建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民過上富裕幸福生活作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使“千萬工程”成為造福億萬農(nóng)民的民生工程?！扒f工程”的實(shí)施貫穿了增進(jìn)農(nóng)民根本利益，尊重農(nóng)民權(quán)利的“以人為本謀‘三農(nóng)’”的理念，極大地調(diào)動了廣大群眾參與的主動性積極性，確保了“千萬工程”深入持久推進(jìn)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，構(gòu)建了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新型城鄉(xiāng)關(guān)系。浙江“千萬工程”實(shí)施過程中注重以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃來引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把“千萬工程”作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的龍頭工程來抓，極大地提升了“千萬工程”建設(shè)水平，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。

堅(jiān)持改革開放促“三農(nóng)”，與時俱進(jìn)深化“千萬工程”內(nèi)涵目標(biāo)。省委、省政府按照“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的要求，把深化“千萬工程”作為全省“三農(nóng)”改革發(fā)展主抓手，把土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、公共服務(wù)制度改革、鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制改革，政府管理體制改革都融入到“千萬工程”推進(jìn)中，與時俱進(jìn)地深化和拓展“千萬工程”的內(nèi)涵目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從整治垃圾村到建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，再到向未來鄉(xiāng)村和共富鄉(xiāng)村的迭代升級。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”，做到一把手親自抓，構(gòu)建五級書記抓工程建設(shè)的強(qiáng)大工作保障體系。習(xí)近平同志親自謀劃和實(shí)施“千萬工程”，并形成了五級書記一起抓“三農(nóng)”工作，齊心協(xié)力推動“千萬工程”實(shí)施的工作機(jī)制，形成了促進(jìn)“千萬工程”持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)的強(qiáng)大政治組織保障，這也從體制機(jī)制上保證了浙江“千萬工程”高質(zhì)量向前推進(jìn)。

主題教育的好教材

總結(jié)提煉和宣傳推廣“千萬工程”成功經(jīng)驗(yàn)，對于推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實(shí)，具有重要意義。我們尤其要學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平同志在創(chuàng)造性地謀劃決策和科學(xué)實(shí)施持久推動“千萬工程”持續(xù)深化的歷程中所體現(xiàn)的馬克思主義哲學(xué)思想、世界觀和方法論。

通過系統(tǒng)深入的調(diào)查研究而作出實(shí)施“千萬工程”的科學(xué)決策。習(xí)近平同志到浙江工作后，在短短118天里，跑遍全省11個市，走訪了25個縣，在調(diào)研和與農(nóng)民群眾的訪談中，形成了把解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，消除垃圾村的農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，作為“三農(nóng)”工作的切入口，形成“千萬工程”的整體方案。顯而易見，“千萬工程”是深入調(diào)查研究，了解農(nóng)情民情之后的科學(xué)決策而不是坐在辦公室里“拍腦瓜”的產(chǎn)物。

實(shí)施“千萬工程”是深厚“三農(nóng)”情懷的充分表達(dá)，是以人民為中心發(fā)展思想的充分體現(xiàn)，是深刻把握“三農(nóng)”工作規(guī)律性，把執(zhí)政為民重“三農(nóng)”的重農(nóng)理念體現(xiàn)在著力改善農(nóng)民的生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境條件上，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對優(yōu)美人居環(huán)境，美好生活追求作為“三農(nóng)”工作的根本目標(biāo)。

創(chuàng)造性地把重中之重的“三農(nóng)”問題解決與難中之難的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整合起來加以解決?！扒f工程”既是一個強(qiáng)農(nóng)美村富民的惠農(nóng)民生工程，又是一個生態(tài)省建設(shè)的生態(tài)環(huán)保工程，通過對“綠水青山就是金山銀山”理念的深入理解，廣大農(nóng)民普遍增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)保意識，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境臟亂差問題得到極大改觀。

在頂層設(shè)計(jì)上以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的戰(zhàn)略思維，把“千萬工程”做成了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的龍頭工程，成為浙江縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效載體和抓手?！扒f工程”強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)共同繁榮的城鄉(xiāng)融合聚變新機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，形成了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全新機(jī)制體制。

持之以恒、久久為功，持續(xù)關(guān)心指導(dǎo)“千萬工程”，并與時俱進(jìn)地拓展“千萬工程”內(nèi)涵外延，促使以農(nóng)村人居環(huán)境整治啟始的“千萬工程”實(shí)現(xiàn)向美麗鄉(xiāng)村、美麗中國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迭代升級。2005年，習(xí)近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”理念，此后引導(dǎo)“千萬工程”向著建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的方向拓展內(nèi)涵。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記又提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！弊鳛榭傄?，由此實(shí)現(xiàn)了“千萬工程”向美麗中國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迭代升級，促使“千萬工程”演變成改寫當(dāng)代中國鄉(xiāng)村建設(shè)歷史的一個偉大工程。

親自制定了政府出錢出物，農(nóng)民投工投勞，全社會共同參與的“千萬工程”投資建設(shè)基本原則，歷史性地改變了以往城市建設(shè)由政府出錢，農(nóng)村建設(shè)要由農(nóng)民和集體自籌自建，城鄉(xiāng)二元的做法，并創(chuàng)造性地提出以縣為主體實(shí)施單位，每年選擇一個干得好的縣召開全省“千萬工程”現(xiàn)場會推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這種競爭機(jī)制大大調(diào)動了各縣（市、區(qū)）加大對“千萬工程”投入的積極性，形成了你追我趕，力爭先進(jìn)的良好氛圍。

強(qiáng)調(diào)通過建立由黨政各部門共同參與的“千萬工程”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，讓“千萬工程”成為多部門協(xié)力共建、多方出力的大系統(tǒng)工程，奏響了強(qiáng)農(nóng)美村富民的大合唱。在這種領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作下，交通部門的鄉(xiāng)村康莊工程，水利部門的美麗河湖工程，農(nóng)村安全飲用水工程，林業(yè)部門的一村萬樹工程，宣傳部門的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工程，生態(tài)環(huán)境部門的治污工程等一系列工程使得“千萬工程”投入和建設(shè)內(nèi)容不斷增加和拓展。

以身作則，把“千萬工程”作為一把手工程來抓，形成了五級書記抓“千萬工程”的強(qiáng)大的組織保障體系。黨政一把手合力抓“千萬工程”的政治組織體系具有十分強(qiáng)大的政治動員力，確保各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部能夠盡心盡責(zé)地投入到這項(xiàng)工程建設(shè)中來，從而確保了“千萬工程”在人力、物力、財(cái)力和精力投入上都得到有效保障，使這項(xiàng)工程能夠持久、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)。

【作者顧益康為浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家】

來源：浙江在線