以中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化推動農業(yè)強國建設

高旺盛 中國農業(yè)大學國家農業(yè)科技戰(zhàn)略研究院院長 教授

黨的二十大向世界莊嚴宣告：從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。習近平總書記高瞻遠矚地指出：沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化就沒有整個國家現(xiàn)代化。中國現(xiàn)代化離不開農業(yè)農村現(xiàn)代化。面向未來，在新的現(xiàn)代化征程上，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化道路，是建設農業(yè)強國的必由之路。

深入認識中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化基本特征

從建黨一百多年來黨領導的農業(yè)農村發(fā)展實踐歷程來看，中國共產黨始終把心系農民、依靠農民、造福農民作為矢志不渝的歷史責任，始終把農業(yè)農村現(xiàn)代化建設擺在國家經濟建設的基礎地位，始終不斷實踐探索一條自立自強的中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化之路。系統(tǒng)梳理分析我國農業(yè)農村發(fā)展歷程以及取得的重大成功實踐，中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化總體上可以概括為六個主要特點：中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化是堅持世界第一人口大國自立自強目標的農業(yè)農村現(xiàn)代化，是以不斷完善農村土地制度為根基的農業(yè)農村現(xiàn)代化，是以確保國家糧食安全為根本前提的農業(yè)農村現(xiàn)代化，是以千方百計保護農民利益為中心的農業(yè)農村現(xiàn)代化，是城鄉(xiāng)一體化與共同富裕的農業(yè)農村現(xiàn)代化，是實現(xiàn)人與自然和諧共生可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)農村現(xiàn)代化。正是由于始終堅持黨對農業(yè)農村工作全面領導，堅持不懈實踐探索中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化道路，在實踐中創(chuàng)新、在改革中發(fā)展，我國農業(yè)農村現(xiàn)代化建設取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性巨變，為建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定了牢固可靠的基礎。

準確把握我國農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的發(fā)展階段

準確地講，農業(yè)農村現(xiàn)代化是兩個既相互獨立、又相互銜接的系統(tǒng)性現(xiàn)代化進程。發(fā)達國家的實踐經驗表明，大規(guī)模的農業(yè)現(xiàn)代化一般出現(xiàn)在國家工業(yè)化、城市化發(fā)展的中后期，在農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)之后會向農村現(xiàn)代化拓展。當今世界農業(yè)強國的共性特征大體上可以概括為：農業(yè)勞動生產率高、科技自主創(chuàng)新能力強、市場化水平高、產業(yè)競爭力強、社會化服務鏈完備、農業(yè)保護政策完善等。黨的十八大以來，我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得歷史性巨變，糧食生產能力穩(wěn)定在6.5億噸以上，農業(yè)良種率達到96%以上，高標準農田占耕地的50%，農業(yè)科技貢獻率達到61%，農作物綜合機械化率達到72%，農業(yè)新型經營主體不斷壯大，農業(yè)社會化服務不斷強化，農業(yè)農村政策體系不斷完善。但對標國際發(fā)達水平尚有不少短板與差距。總體上來看，我國農業(yè)現(xiàn)代化建設正處在由農業(yè)現(xiàn)代化向農村現(xiàn)代化加速拓展的“交匯期”，發(fā)展驅動力正處于由要素驅動向創(chuàng)新驅動的“轉換期”。未來10年發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在：我國農業(yè)綜合生產能力與主要農產品供給能力顯著提高，未來農業(yè)將逐步從“供給導向型”向“需求導向型”轉變；我國糧食安全保障水平已經步入常態(tài)安全型，未來農產品發(fā)展將從“口糧農業(yè)與吃得飽”向“吃得好、吃得健康”更加高級的大食物觀方向轉變；在我國穩(wěn)步推進碳達峰碳中和及綠色發(fā)展目標驅使下，常規(guī)集約化農業(yè)必將向“綠色低碳現(xiàn)代農業(yè)”的生產方式轉變；農村現(xiàn)代化將在全面脫貧及全面小康的新起點上，跨入推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的系統(tǒng)化、全覆蓋式的鄉(xiāng)村全面振興新階段。

加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化創(chuàng)新驅動發(fā)展

我國農業(yè)農村現(xiàn)代化建設必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮社會主義舉國體制優(yōu)勢，不斷開辟農業(yè)發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造農業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢，大力推動農業(yè)高質量發(fā)展。

一是以創(chuàng)新引領農業(yè)高水平自立自強。構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平自立自強，這是創(chuàng)新第一動力的內在規(guī)律使然，也是農業(yè)現(xiàn)代化邁向高級化層次的必然選擇。沒有一流的農業(yè)科技，就不可能建成世界農業(yè)強國。與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力依然不足，科技投入強度長期偏低，科技創(chuàng)新體系效能不高，已經成為制約農業(yè)高質量發(fā)展的重要短板。要進一步提升農業(yè)科技創(chuàng)新在國家農業(yè)農村工作中的戰(zhàn)略地位，確立農業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力強化政府支持力度，加快自主創(chuàng)新，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中突破具有顛覆性、原創(chuàng)性的農業(yè)重大基礎前沿理論，全力打贏農業(yè)關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，奮力搶占世界農業(yè)科技競爭制高點，構建保障國家糧食安全長期穩(wěn)定、高水平自主自給的科技支撐體系，只有牢牢掌握我國農業(yè)科技發(fā)展主動權，才能確保我國由農業(yè)大國走向農業(yè)強國，這既是關鍵之舉，也是決勝之要。

二是以創(chuàng)新構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。建設現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)體系是構建新發(fā)展格局的關鍵舉措，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要任務。建設現(xiàn)代化產業(yè)體系要從實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展出發(fā)，堅持問題導向，制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新同頻共振、同時發(fā)力，關鍵要通過產業(yè)結構創(chuàng)新、產業(yè)政策創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新等一系列重大措施，逐步改變我國農業(yè)產業(yè)結構不盡合理、產業(yè)鏈低端化明顯、產業(yè)競爭力不夠強、現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)少、產業(yè)現(xiàn)代化組織管理效能不高等突出問題，加快現(xiàn)代化產業(yè)體系的轉型升級，使我國農業(yè)產業(yè)結構更加合理、產業(yè)鏈更加完整，產業(yè)整體實力、質量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風險能力顯著提升，推進農業(yè)產業(yè)走上高質量發(fā)展之路。

三是以創(chuàng)新推動農業(yè)綠色發(fā)展。黨的二十大報告指出要推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。我國是農業(yè)生產大國，推動農業(yè)綠色發(fā)展在促進人與自然和諧共生發(fā)展以及積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的實踐中，肩負著十分重要而艱巨的任務。我國農業(yè)發(fā)展面臨耕地退化、生物災害、水土資源約束、農業(yè)污染、食品安全等多重風險壓力以及“雙碳”目標壓力，農業(yè)綠色轉型發(fā)展勢在必行但難度很大，任務艱巨。要把發(fā)展綠色農業(yè)放在我國農業(yè)現(xiàn)代化轉型升級的優(yōu)先地位，加大農業(yè)綠色發(fā)展制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。農業(yè)科技戰(zhàn)略布局要由集約高產農業(yè)主導型向低碳綠色農業(yè)主導型轉變，強化耕地保護與質量提升、農業(yè)面源污染防控、節(jié)水旱作農業(yè)、重大病蟲害綠色防控、生物肥料農藥、保護性耕作制與休耕輪作制、循環(huán)農業(yè)與有機農業(yè)等農業(yè)綠色化科技創(chuàng)新，形成具有中國特色的綠色農業(yè)技術支撐體系和政策保障體系，全力構建減碳、增匯、綠色、優(yōu)質的新型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局。

四是以創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村全面振興。黨的二十大報告明確提出扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。在實踐中要強化創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，正確處理好五個重要關系：鄉(xiāng)村產業(yè)振興要處理好“強優(yōu)”與“培新”的關系，首先著力于已有傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)做大做強，在此基礎上因地制宜地引入和培育適合當?shù)氐男庐a業(yè)新業(yè)態(tài)；鄉(xiāng)村生態(tài)振興的要把握好“保護”與“建設”的關系，必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護優(yōu)先，因村制宜，量力而行，構建一個保護住綠水青山、留得住鄉(xiāng)情、體驗到鄉(xiāng)土的健康優(yōu)美的現(xiàn)代村落生態(tài)系統(tǒng)；鄉(xiāng)村人才振興的是要把握好“愿意去”和“留得住”的關系，要從制度上下功夫進行重大改革，既要推動人才愿意去鄉(xiāng)村，更要注重人才留得住、用得上，強化鄉(xiāng)村專業(yè)化人才培養(yǎng)和專門化培訓力度；鄉(xiāng)村文化振興是要處理好“守正”與“創(chuàng)新”的關系。首先要保護好、發(fā)揮好優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化瑰寶，積極發(fā)展優(yōu)質健康新型鄉(xiāng)村文化載體，引導農民樹立社會主義核心價值觀；鄉(xiāng)村組織振興是要把握好“強基礎”和“添活力”的關系。要首先打造堅強的農村基層黨組織，與此同時要著力打造制度完善、充滿活力、農民信任的鄉(xiāng)村治理組織新體系。

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來源：中國農大國家農業(yè)科技戰(zhàn)略研究院微信公眾號