南京是六朝古都、十朝都會(huì)，山水城林，有850萬人口，是東部地區(qū)重要中心城市，長(zhǎng)三角特大城市。有著豐富的科教資源和人文底蘊(yùn)。“六山一水三分田”的丘陵格局為南京的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以近年來南京以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展定位，同時(shí)以休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑都市農(nóng)業(yè)。
南京的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了83%，提起南京，大家想到更多的是歷史文化名城，可能不會(huì)把它跟農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起，事實(shí)上南京的農(nóng)業(yè)GDP也確實(shí)是在逐年下降，目前也僅僅是不到2%，但是不能完全以GDP論英雄，在未來都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，鄉(xiāng)村是都市發(fā)展不可或缺的一部分，因?yàn)槲磥淼泥l(xiāng)村是承載著望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁的地方，生活不只是眼前的茍且，還有詩(shī)和遠(yuǎn)方，我們的詩(shī)和遠(yuǎn)方在哪里找？一定不會(huì)是在高樓大廈里找尋，更有可能是在藍(lán)天白云，鳥語花香，風(fēng)景秀麗的鄉(xiāng)村里，南京的休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村也正是朝著這個(gè)方向去邁進(jìn)的。
總結(jié)南京在休閑農(nóng)業(yè)方面的做法，包含五個(gè)方面。一個(gè)品牌、二個(gè)平臺(tái)、三大保障、四項(xiàng)服務(wù)和五種模式。
一、一個(gè)品牌——農(nóng)業(yè)嘉年華
農(nóng)業(yè)嘉年華是南京于2005年首創(chuàng)的以農(nóng)民的節(jié)日、市民的盛會(huì)為主題的農(nóng)業(yè)節(jié)慶，活動(dòng)每年舉辦一屆，已成功舉辦了十六屆。
在南京很多市民的心目中都有著一個(gè)關(guān)于白馬公園農(nóng)業(yè)嘉年華的記憶。2005年在白馬公園舉辦了第一屆南京農(nóng)業(yè)嘉年華，其實(shí)就是農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，把當(dāng)時(shí)所謂的“三下鄉(xiāng)”改成了“三進(jìn)城”，當(dāng)時(shí)很轟動(dòng)很受市民的歡迎，于是就這樣延續(xù)發(fā)展下來，一直到2020年在棲霞區(qū)八卦洲舉辦第十六屆南京農(nóng)業(yè)嘉年華。八卦洲是長(zhǎng)江中的第三大島，但實(shí)際上它的農(nóng)業(yè)特色并不明顯，但嘉年華給這個(gè)地方帶來了特別的發(fā)展，可以說沒有嘉年華就沒有陌上花渡園區(qū)，沒有嘉年華也沒有棲霞區(qū)八卦洲今日的發(fā)展。但是事實(shí)上南京農(nóng)業(yè)嘉年華發(fā)展到如今也遇到了一定瓶頸，最大的瓶頸是如何創(chuàng)新，如何實(shí)現(xiàn)自我超越。
二、兩個(gè)平臺(tái)——南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院、青少年學(xué)農(nóng)基地
1、南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院
南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院是2018年委托南京大學(xué)牽頭成立的，當(dāng)時(shí)是旨在成立一個(gè)跨界、跨校、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的綜合性平臺(tái)，組建涵蓋農(nóng)業(yè)、科技、金融、文化、藝術(shù)、教育、健康、體育、創(chuàng)意、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)等各方面的專家團(tuán)隊(duì)，為南京創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展出謀劃策，保駕護(hù)航。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我們更多地把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院的功能定位為“為鄉(xiāng)村賦能”。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的第一步是美起來，這往往是相對(duì)簡(jiǎn)單的，只要地方政府下一個(gè)決定，我們?cè)谝欢〞r(shí)間之內(nèi)就能達(dá)到相應(yīng)的效果。但是真正難的是在美起來之后怎樣讓這個(gè)地方真正的火起來、富起來，這就需要有各種各樣的精英的資源駐扎在鄉(xiāng)村，通過美麗鄉(xiāng)村+的形式為鄉(xiāng)村賦能。南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院就是履行這樣的功能，它不僅僅是一個(gè)虛設(shè)的理論咨詢的智庫(kù)，實(shí)際上還有平臺(tái)的功能。
下圖是南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院最近這幾年在推進(jìn)的一些實(shí)操項(xiàng)目。今年5月8號(hào)與南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院一起實(shí)施了“南京創(chuàng)意主題農(nóng)園專家輔導(dǎo)計(jì)劃”，為今年確定的14個(gè)創(chuàng)意主題農(nóng)園項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目匹配一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全程的跟蹤指導(dǎo)，而這個(gè)專家團(tuán)隊(duì)要是一個(gè)全科的專家團(tuán)隊(duì)，要既懂農(nóng)業(yè)，又懂文化、教育、營(yíng)銷、推廣、旅游等方面。
2.學(xué)農(nóng)基地
親子教育一直是休閑農(nóng)業(yè)的重要板塊，很多農(nóng)莊也瞄準(zhǔn)這塊市場(chǎng)，南京的現(xiàn)狀跟全國(guó)各地一樣，大家都有這樣的熱情，但事實(shí)上農(nóng)業(yè)人來做親子教育，往往水平并不高，專業(yè)程度也不夠，特別是跟教育之間的渠道還不暢通。所以在2017年，源于于農(nóng)業(yè)主管部門的使命感和對(duì)未來休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)前瞻性的判斷，我們與南京市教育局一拍即合，并聯(lián)合了共青團(tuán)南京市委員會(huì)，南京市少先隊(duì)工作委員會(huì)一起出臺(tái)了《關(guān)于聯(lián)合開展南京市小學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明校外實(shí)踐基地共建工作的通知》，這在當(dāng)時(shí)是開風(fēng)氣之先的舉措。如果說當(dāng)時(shí)是有一點(diǎn)“不務(wù)正業(yè)”，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳教育部辦公廳關(guān)于開展中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)農(nóng)耕文化教育主題活動(dòng)的通知》這兩份文件的出臺(tái)恰恰證明了我們當(dāng)時(shí)不是“不務(wù)正業(yè)”，只是稍微創(chuàng)新性地走在了前列。
在文件出臺(tái)之后，近幾年還提出“1+N”模式，“四個(gè)1”目標(biāo)，持續(xù)進(jìn)行著學(xué)農(nóng)基地工作的推進(jìn)。目前已經(jīng)創(chuàng)建了39個(gè)學(xué)農(nóng)基地，同時(shí)有18所學(xué)校與青少年宮進(jìn)行了結(jié)對(duì)。近幾年南京還出臺(tái)了地方的首個(gè)學(xué)農(nóng)基地標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也正式出版了快樂學(xué)農(nóng)季的指導(dǎo)用書，推出共享教師計(jì)劃等等。
三、三大保障——地、錢、人
地、錢、人是老生常談的三個(gè)話題。
1.用地政策
用地可能是全國(guó)各地的三產(chǎn)融合項(xiàng)目的瓶頸，在大棚房的陣痛之后，怎樣突破用地的瓶頸已經(jīng)成為全國(guó)各地的政府部門急迫需要解決的問題。南京通過一年的時(shí)間持續(xù)探索了一條目前看來還初見成效的一條路徑。
2020年，南京歷時(shí)一年時(shí)間，研究相關(guān)用地落地政策可操作性路徑。最終制定
并下發(fā)《關(guān)于開展2020年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（寧農(nóng)產(chǎn)〔2020〕10號(hào)）等4份文件。2020年入庫(kù)84個(gè)項(xiàng)目，共604畝建設(shè)用地。目前，已有29個(gè)項(xiàng)目，300畝建設(shè)用地拿到批文，其他項(xiàng)目用地審批手續(xù)也在陸續(xù)辦理中。
總結(jié)南京在三產(chǎn)融合項(xiàng)目用地方面的三條經(jīng)驗(yàn)，一是與規(guī)劃和自然資源局相關(guān)部門要形成緊密的協(xié)作關(guān)系，二是要把所有的用地指標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目上，三是要有跟蹤服務(wù)和考核。
2.財(cái)政支持和金融支持
南京每年用于三產(chǎn)融合項(xiàng)目資金為3200萬元，其中1200萬用于休閑農(nóng)業(yè)-創(chuàng)意主題農(nóng)園項(xiàng)目建設(shè)以及農(nóng)業(yè)節(jié)慶補(bǔ)助；2000萬用于農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目補(bǔ)助。
在金融支持方面，南京有一個(gè)特產(chǎn)叫“金陵惠農(nóng)貸”，2015年建立了“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，目前基金規(guī)模達(dá)到4億元，貸款額度放大到40億元，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供最高800萬元優(yōu)惠貸款額度；到2020年底，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款23.5億元；每年安排1500萬元貸款貼息資金，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款進(jìn)行貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)為50%左右。
3.人才支持
值得一提的是，南京對(duì)畢業(yè)五年內(nèi)進(jìn)入南京市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)或創(chuàng)業(yè)滿3年的畢業(yè)生，給予在校期間的全額學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。截止2020年底，已累計(jì)對(duì)242名青年大學(xué)生新型職業(yè)農(nóng)民開展了學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助總金額543萬元，人均補(bǔ)助金額2.2萬元左右。
四、四個(gè)服務(wù)
1.政府采購(gòu)會(huì)議定點(diǎn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村非假日經(jīng)濟(jì)
2018年，通過公開招標(biāo)，明確52家“美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)意農(nóng)園和民宿客棧”黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)單位，到2020年底，共舉辦相關(guān)會(huì)議1030場(chǎng)，共獲得收入1113.6萬元。
2.工療恵農(nóng)
2021年南京重磅出臺(tái)了《關(guān)于2021年度職工療休養(yǎng)工作的若干意見（試行）》等三份文件，把鄉(xiāng)村的一些民宿點(diǎn)納入職工療養(yǎng)基地。比如說從2021年開始，全市所有的機(jī)關(guān)干部?jī)赡曛畠?nèi)到療養(yǎng)基地至少療休養(yǎng)一次，人均消費(fèi)是3000元。這樣的政策對(duì)鄉(xiāng)村的非假日經(jīng)濟(jì)又是一個(gè)很大的推動(dòng)。
3.主題創(chuàng)意農(nóng)園
為了應(yīng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，南京這兩年著力打造主題創(chuàng)意農(nóng)園。針對(duì)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，旨在通過創(chuàng)意化、主題化、品質(zhì)化，引導(dǎo)主體作垂直化的挖掘和打造，逐步形成自己的品牌。每年安排1000萬項(xiàng)目資金支持。
4.宣傳推介和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與管理
從去年開始江蘇打造名為“蘇韻鄉(xiāng)情”的宣傳推薦的品牌活動(dòng)，每個(gè)市都會(huì)輪流開展，至少有一場(chǎng)重要推薦，南京與此相匹配地提出“與寧相約”活動(dòng)，包括100個(gè)省級(jí)主題創(chuàng)意農(nóng)園，100條休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路，100道鄉(xiāng)土地標(biāo)菜等活動(dòng)場(chǎng)景，對(duì)南京整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)的推廣和推薦有非常大的推動(dòng)作用。
還有一個(gè)小活動(dòng)也是這幾年也非常受歡迎，南京每年向全社會(huì)公開征集優(yōu)秀宣傳推廣活動(dòng)top10，不問來路，不問身份，只要舉辦的活動(dòng)能夠?yàn)猷l(xiāng)村帶動(dòng)人氣，同時(shí)也有一定的宣傳面。通過我們的評(píng)選就會(huì)給予一次性6萬塊錢的補(bǔ)貼，每年報(bào)名特別火爆。
在南京全市建了62個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過這62個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)接待游客的相關(guān)數(shù)據(jù)推演出全口徑數(shù)據(jù)，相對(duì)來說還是比較準(zhǔn)確的，對(duì)相關(guān)部門的決策工作也有很大的幫助。
五、五種模式
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由于總結(jié)的角度和口徑維度不一樣，因此會(huì)有不同的模式。我們總結(jié)了產(chǎn)業(yè)融合型、親子學(xué)農(nóng)型、無中生有型、康養(yǎng)會(huì)獎(jiǎng)型、品牌植入型這5種，但不限于此。
1.產(chǎn)業(yè)融合型
以南京玫瑰園為代表的產(chǎn)業(yè)融合型發(fā)展模式。南京玫瑰園占地1000畝，有800多個(gè)品種，是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夫妻兩人用心用情用腦去經(jīng)營(yíng)的園區(qū)。每次去都會(huì)有新的體驗(yàn)。在去年疫情之下逆勢(shì)增長(zhǎng)了15%，銷售1200萬。
2.親子學(xué)農(nóng)型
以六合區(qū)艾津稻園為代表的親子學(xué)農(nóng)型。這個(gè)項(xiàng)目是典型的輕資產(chǎn)運(yùn)作的，其實(shí)它就是一片水稻田。對(duì)于親子教育，我們特別強(qiáng)調(diào)的是怎么去提升軟課程設(shè)計(jì)和體驗(yàn)感。一花一世界，一葉一課堂，只要設(shè)計(jì)得好，一片稻葉，一片稻田也會(huì)成為最好的課堂。它的優(yōu)勢(shì)是有20多名碩士生以上學(xué)歷的高知團(tuán)隊(duì)，擅長(zhǎng)編排和設(shè)計(jì)策劃課程，比如創(chuàng)意策劃的“送小青娃回家”、“植物醫(yī)生體驗(yàn)”等活動(dòng)，很受孩子和家長(zhǎng)的歡迎。休閑經(jīng)濟(jì)核心是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，所以一定要想辦法提升體驗(yàn)感。
3.康養(yǎng)會(huì)獎(jiǎng)型
以鄉(xiāng)伴蘇家理想村為代表的康養(yǎng)會(huì)獎(jiǎng)型。南京很多大學(xué)同學(xué)會(huì)以及團(tuán)隊(duì)素質(zhì)拓展等活動(dòng)都喜歡在鄉(xiāng)村進(jìn)行，鄉(xiāng)伴蘇家村優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)策劃打造運(yùn)營(yíng)的硬件軟件都體現(xiàn)了獨(dú)居匠心的品質(zhì)和品味，實(shí)現(xiàn)了曾經(jīng)空心村到如今網(wǎng)紅民宿村的蝶變。
4.品牌植入型
以春夏農(nóng)場(chǎng)為代表的品牌植入型。這個(gè)團(tuán)隊(duì)有化腐朽為神奇的力量，2017年的時(shí)候接管了一個(gè)荒廢的農(nóng)場(chǎng)，在接管之后沒有重資產(chǎn)的投入，只是用品牌植入做了花藝美學(xué)、餐桌美學(xué)等一些美學(xué)方面的活動(dòng)，只用了一年時(shí)間就達(dá)到了200萬的營(yíng)收。
5.無中生有型
以江寧大塘金香草小鎮(zhèn)為代表的無中生有型。最初只是建了一片薰衣草，引來了大量游客而火爆。后來以薰衣草為主題，垂直挖掘，打造愛情主題婚慶莊園，把人氣變成了財(cái)氣。2020年疫情當(dāng)下，產(chǎn)值還是達(dá)到了1.2個(gè)億。
注：本文根據(jù)南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處郭雙慶在“第十一屆現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高層論壇”上做的案例分享整理而成。
來源：農(nóng)園通
南京的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了83%，提起南京，大家想到更多的是歷史文化名城，可能不會(huì)把它跟農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起，事實(shí)上南京的農(nóng)業(yè)GDP也確實(shí)是在逐年下降，目前也僅僅是不到2%，但是不能完全以GDP論英雄，在未來都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，鄉(xiāng)村是都市發(fā)展不可或缺的一部分，因?yàn)槲磥淼泥l(xiāng)村是承載著望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁的地方，生活不只是眼前的茍且，還有詩(shī)和遠(yuǎn)方，我們的詩(shī)和遠(yuǎn)方在哪里找？一定不會(huì)是在高樓大廈里找尋，更有可能是在藍(lán)天白云，鳥語花香，風(fēng)景秀麗的鄉(xiāng)村里，南京的休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村也正是朝著這個(gè)方向去邁進(jìn)的。
總結(jié)南京在休閑農(nóng)業(yè)方面的做法，包含五個(gè)方面。一個(gè)品牌、二個(gè)平臺(tái)、三大保障、四項(xiàng)服務(wù)和五種模式。
一、一個(gè)品牌——農(nóng)業(yè)嘉年華
農(nóng)業(yè)嘉年華是南京于2005年首創(chuàng)的以農(nóng)民的節(jié)日、市民的盛會(huì)為主題的農(nóng)業(yè)節(jié)慶，活動(dòng)每年舉辦一屆，已成功舉辦了十六屆。
在南京很多市民的心目中都有著一個(gè)關(guān)于白馬公園農(nóng)業(yè)嘉年華的記憶。2005年在白馬公園舉辦了第一屆南京農(nóng)業(yè)嘉年華，其實(shí)就是農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，把當(dāng)時(shí)所謂的“三下鄉(xiāng)”改成了“三進(jìn)城”，當(dāng)時(shí)很轟動(dòng)很受市民的歡迎，于是就這樣延續(xù)發(fā)展下來，一直到2020年在棲霞區(qū)八卦洲舉辦第十六屆南京農(nóng)業(yè)嘉年華。八卦洲是長(zhǎng)江中的第三大島，但實(shí)際上它的農(nóng)業(yè)特色并不明顯，但嘉年華給這個(gè)地方帶來了特別的發(fā)展，可以說沒有嘉年華就沒有陌上花渡園區(qū)，沒有嘉年華也沒有棲霞區(qū)八卦洲今日的發(fā)展。但是事實(shí)上南京農(nóng)業(yè)嘉年華發(fā)展到如今也遇到了一定瓶頸，最大的瓶頸是如何創(chuàng)新，如何實(shí)現(xiàn)自我超越。
二、兩個(gè)平臺(tái)——南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院、青少年學(xué)農(nóng)基地
1、南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院
南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院是2018年委托南京大學(xué)牽頭成立的，當(dāng)時(shí)是旨在成立一個(gè)跨界、跨校、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的綜合性平臺(tái)，組建涵蓋農(nóng)業(yè)、科技、金融、文化、藝術(shù)、教育、健康、體育、創(chuàng)意、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)等各方面的專家團(tuán)隊(duì)，為南京創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展出謀劃策，保駕護(hù)航。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我們更多地把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院的功能定位為“為鄉(xiāng)村賦能”。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的第一步是美起來，這往往是相對(duì)簡(jiǎn)單的，只要地方政府下一個(gè)決定，我們?cè)谝欢〞r(shí)間之內(nèi)就能達(dá)到相應(yīng)的效果。但是真正難的是在美起來之后怎樣讓這個(gè)地方真正的火起來、富起來，這就需要有各種各樣的精英的資源駐扎在鄉(xiāng)村，通過美麗鄉(xiāng)村+的形式為鄉(xiāng)村賦能。南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院就是履行這樣的功能，它不僅僅是一個(gè)虛設(shè)的理論咨詢的智庫(kù)，實(shí)際上還有平臺(tái)的功能。
下圖是南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院最近這幾年在推進(jìn)的一些實(shí)操項(xiàng)目。今年5月8號(hào)與南京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究院一起實(shí)施了“南京創(chuàng)意主題農(nóng)園專家輔導(dǎo)計(jì)劃”，為今年確定的14個(gè)創(chuàng)意主題農(nóng)園項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目匹配一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全程的跟蹤指導(dǎo)，而這個(gè)專家團(tuán)隊(duì)要是一個(gè)全科的專家團(tuán)隊(duì)，要既懂農(nóng)業(yè)，又懂文化、教育、營(yíng)銷、推廣、旅游等方面。
2.學(xué)農(nóng)基地
親子教育一直是休閑農(nóng)業(yè)的重要板塊，很多農(nóng)莊也瞄準(zhǔn)這塊市場(chǎng)，南京的現(xiàn)狀跟全國(guó)各地一樣，大家都有這樣的熱情，但事實(shí)上農(nóng)業(yè)人來做親子教育，往往水平并不高，專業(yè)程度也不夠，特別是跟教育之間的渠道還不暢通。所以在2017年，源于于農(nóng)業(yè)主管部門的使命感和對(duì)未來休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)前瞻性的判斷，我們與南京市教育局一拍即合，并聯(lián)合了共青團(tuán)南京市委員會(huì)，南京市少先隊(duì)工作委員會(huì)一起出臺(tái)了《關(guān)于聯(lián)合開展南京市小學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明校外實(shí)踐基地共建工作的通知》，這在當(dāng)時(shí)是開風(fēng)氣之先的舉措。如果說當(dāng)時(shí)是有一點(diǎn)“不務(wù)正業(yè)”，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳教育部辦公廳關(guān)于開展中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)農(nóng)耕文化教育主題活動(dòng)的通知》這兩份文件的出臺(tái)恰恰證明了我們當(dāng)時(shí)不是“不務(wù)正業(yè)”，只是稍微創(chuàng)新性地走在了前列。
在文件出臺(tái)之后，近幾年還提出“1+N”模式，“四個(gè)1”目標(biāo)，持續(xù)進(jìn)行著學(xué)農(nóng)基地工作的推進(jìn)。目前已經(jīng)創(chuàng)建了39個(gè)學(xué)農(nóng)基地，同時(shí)有18所學(xué)校與青少年宮進(jìn)行了結(jié)對(duì)。近幾年南京還出臺(tái)了地方的首個(gè)學(xué)農(nóng)基地標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也正式出版了快樂學(xué)農(nóng)季的指導(dǎo)用書，推出共享教師計(jì)劃等等。
三、三大保障——地、錢、人
地、錢、人是老生常談的三個(gè)話題。
1.用地政策
用地可能是全國(guó)各地的三產(chǎn)融合項(xiàng)目的瓶頸，在大棚房的陣痛之后，怎樣突破用地的瓶頸已經(jīng)成為全國(guó)各地的政府部門急迫需要解決的問題。南京通過一年的時(shí)間持續(xù)探索了一條目前看來還初見成效的一條路徑。
2020年，南京歷時(shí)一年時(shí)間，研究相關(guān)用地落地政策可操作性路徑。最終制定
并下發(fā)《關(guān)于開展2020年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（寧農(nóng)產(chǎn)〔2020〕10號(hào)）等4份文件。2020年入庫(kù)84個(gè)項(xiàng)目，共604畝建設(shè)用地。目前，已有29個(gè)項(xiàng)目，300畝建設(shè)用地拿到批文，其他項(xiàng)目用地審批手續(xù)也在陸續(xù)辦理中。
總結(jié)南京在三產(chǎn)融合項(xiàng)目用地方面的三條經(jīng)驗(yàn)，一是與規(guī)劃和自然資源局相關(guān)部門要形成緊密的協(xié)作關(guān)系，二是要把所有的用地指標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目上，三是要有跟蹤服務(wù)和考核。
2.財(cái)政支持和金融支持
南京每年用于三產(chǎn)融合項(xiàng)目資金為3200萬元，其中1200萬用于休閑農(nóng)業(yè)-創(chuàng)意主題農(nóng)園項(xiàng)目建設(shè)以及農(nóng)業(yè)節(jié)慶補(bǔ)助；2000萬用于農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目補(bǔ)助。
在金融支持方面，南京有一個(gè)特產(chǎn)叫“金陵惠農(nóng)貸”，2015年建立了“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，目前基金規(guī)模達(dá)到4億元，貸款額度放大到40億元，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供最高800萬元優(yōu)惠貸款額度；到2020年底，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款23.5億元；每年安排1500萬元貸款貼息資金，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款進(jìn)行貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)為50%左右。
3.人才支持
值得一提的是，南京對(duì)畢業(yè)五年內(nèi)進(jìn)入南京市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)或創(chuàng)業(yè)滿3年的畢業(yè)生，給予在校期間的全額學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。截止2020年底，已累計(jì)對(duì)242名青年大學(xué)生新型職業(yè)農(nóng)民開展了學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助總金額543萬元，人均補(bǔ)助金額2.2萬元左右。
四、四個(gè)服務(wù)
1.政府采購(gòu)會(huì)議定點(diǎn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村非假日經(jīng)濟(jì)
2018年，通過公開招標(biāo)，明確52家“美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)意農(nóng)園和民宿客棧”黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)單位，到2020年底，共舉辦相關(guān)會(huì)議1030場(chǎng)，共獲得收入1113.6萬元。
2.工療恵農(nóng)
2021年南京重磅出臺(tái)了《關(guān)于2021年度職工療休養(yǎng)工作的若干意見（試行）》等三份文件，把鄉(xiāng)村的一些民宿點(diǎn)納入職工療養(yǎng)基地。比如說從2021年開始，全市所有的機(jī)關(guān)干部?jī)赡曛畠?nèi)到療養(yǎng)基地至少療休養(yǎng)一次，人均消費(fèi)是3000元。這樣的政策對(duì)鄉(xiāng)村的非假日經(jīng)濟(jì)又是一個(gè)很大的推動(dòng)。
3.主題創(chuàng)意農(nóng)園
為了應(yīng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，南京這兩年著力打造主題創(chuàng)意農(nóng)園。針對(duì)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，旨在通過創(chuàng)意化、主題化、品質(zhì)化，引導(dǎo)主體作垂直化的挖掘和打造，逐步形成自己的品牌。每年安排1000萬項(xiàng)目資金支持。
4.宣傳推介和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與管理
從去年開始江蘇打造名為“蘇韻鄉(xiāng)情”的宣傳推薦的品牌活動(dòng)，每個(gè)市都會(huì)輪流開展，至少有一場(chǎng)重要推薦，南京與此相匹配地提出“與寧相約”活動(dòng)，包括100個(gè)省級(jí)主題創(chuàng)意農(nóng)園，100條休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路，100道鄉(xiāng)土地標(biāo)菜等活動(dòng)場(chǎng)景，對(duì)南京整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)的推廣和推薦有非常大的推動(dòng)作用。
還有一個(gè)小活動(dòng)也是這幾年也非常受歡迎，南京每年向全社會(huì)公開征集優(yōu)秀宣傳推廣活動(dòng)top10，不問來路，不問身份，只要舉辦的活動(dòng)能夠?yàn)猷l(xiāng)村帶動(dòng)人氣，同時(shí)也有一定的宣傳面。通過我們的評(píng)選就會(huì)給予一次性6萬塊錢的補(bǔ)貼，每年報(bào)名特別火爆。
在南京全市建了62個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過這62個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)接待游客的相關(guān)數(shù)據(jù)推演出全口徑數(shù)據(jù)，相對(duì)來說還是比較準(zhǔn)確的，對(duì)相關(guān)部門的決策工作也有很大的幫助。
五、五種模式
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由于總結(jié)的角度和口徑維度不一樣，因此會(huì)有不同的模式。我們總結(jié)了產(chǎn)業(yè)融合型、親子學(xué)農(nóng)型、無中生有型、康養(yǎng)會(huì)獎(jiǎng)型、品牌植入型這5種，但不限于此。
1.產(chǎn)業(yè)融合型
以南京玫瑰園為代表的產(chǎn)業(yè)融合型發(fā)展模式。南京玫瑰園占地1000畝，有800多個(gè)品種，是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夫妻兩人用心用情用腦去經(jīng)營(yíng)的園區(qū)。每次去都會(huì)有新的體驗(yàn)。在去年疫情之下逆勢(shì)增長(zhǎng)了15%，銷售1200萬。
2.親子學(xué)農(nóng)型
以六合區(qū)艾津稻園為代表的親子學(xué)農(nóng)型。這個(gè)項(xiàng)目是典型的輕資產(chǎn)運(yùn)作的，其實(shí)它就是一片水稻田。對(duì)于親子教育，我們特別強(qiáng)調(diào)的是怎么去提升軟課程設(shè)計(jì)和體驗(yàn)感。一花一世界，一葉一課堂，只要設(shè)計(jì)得好，一片稻葉，一片稻田也會(huì)成為最好的課堂。它的優(yōu)勢(shì)是有20多名碩士生以上學(xué)歷的高知團(tuán)隊(duì)，擅長(zhǎng)編排和設(shè)計(jì)策劃課程，比如創(chuàng)意策劃的“送小青娃回家”、“植物醫(yī)生體驗(yàn)”等活動(dòng)，很受孩子和家長(zhǎng)的歡迎。休閑經(jīng)濟(jì)核心是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，所以一定要想辦法提升體驗(yàn)感。
3.康養(yǎng)會(huì)獎(jiǎng)型
以鄉(xiāng)伴蘇家理想村為代表的康養(yǎng)會(huì)獎(jiǎng)型。南京很多大學(xué)同學(xué)會(huì)以及團(tuán)隊(duì)素質(zhì)拓展等活動(dòng)都喜歡在鄉(xiāng)村進(jìn)行，鄉(xiāng)伴蘇家村優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)策劃打造運(yùn)營(yíng)的硬件軟件都體現(xiàn)了獨(dú)居匠心的品質(zhì)和品味，實(shí)現(xiàn)了曾經(jīng)空心村到如今網(wǎng)紅民宿村的蝶變。
4.品牌植入型
以春夏農(nóng)場(chǎng)為代表的品牌植入型。這個(gè)團(tuán)隊(duì)有化腐朽為神奇的力量，2017年的時(shí)候接管了一個(gè)荒廢的農(nóng)場(chǎng)，在接管之后沒有重資產(chǎn)的投入，只是用品牌植入做了花藝美學(xué)、餐桌美學(xué)等一些美學(xué)方面的活動(dòng)，只用了一年時(shí)間就達(dá)到了200萬的營(yíng)收。
5.無中生有型
以江寧大塘金香草小鎮(zhèn)為代表的無中生有型。最初只是建了一片薰衣草，引來了大量游客而火爆。后來以薰衣草為主題，垂直挖掘，打造愛情主題婚慶莊園，把人氣變成了財(cái)氣。2020年疫情當(dāng)下，產(chǎn)值還是達(dá)到了1.2個(gè)億。
注：本文根據(jù)南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處郭雙慶在“第十一屆現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高層論壇”上做的案例分享整理而成。
來源：農(nóng)園通
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