農業(yè)農村部辦公廳關于扎實做好南方水稻機械化種植推進工作的通知

浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省（自治區(qū)、直轄市）農業(yè)農村廳（委）：

目前我國三大主糧作物耕種收綜合機械化率總體較高，但水稻種植環(huán)節(jié)機械化水平相對較低，尤其南方稻區(qū)水稻機械化種植仍是糧食生產全程機械化的短板，正處于攻堅克難的關鍵階段。為深入貫徹2022年中央一號文件精神，落實落細中央農村工作會議、全國農業(yè)農村廳局長會議有關穩(wěn)定糧食生產的部署要求，加快補齊水稻機械化種植（以下簡稱“水稻機種”）短板，進一步提升水稻全程機械化水平，我部決定組織開展南方稻區(qū)水稻機種推進行動，現(xiàn)將做好南方水稻機種推進工作有關事項通知如下。

一、聚焦農機化扶持政策，夯實育插秧設施裝備基礎

各地要充分發(fā)揮農機購置與應用補貼政策導向作用，鼓勵對高性能水稻機械化移栽機具等開展檔次優(yōu)化，并可按程序將補貼額測算比例提高至35%，補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額。要組織制定育秧和烘干成套設施裝備建設規(guī)范，盡快提出農機新產品補貼試點備案報告，加快列入補貼范圍步伐。鼓勵利用地方財政資金對水稻機種設施裝備實施累加補貼，推行“三合一”補貼辦理方式，抓細抓實風險防控，促進裝備水平提升。要圍繞發(fā)展機械化移栽，用好發(fā)展集中育秧相關項目資金，支持建設一批布局合理、規(guī)模適中的標準化育秧中心，既要發(fā)揮好現(xiàn)代化溫室育秧中心抵御自然風險能力強、自動化水平高等優(yōu)勢，也要發(fā)揮好輕簡化育秧生產成本低、帶動能力強等特點，著力解決小農戶育秧難、成本高的問題。要強化“為機育秧”的理念，探索通過政府購買服務等方式，鼓勵各相關主體加強農機農藝融合，遴選當?shù)匾藱C品種，合力培育適宜機插的壯秧，為補齊南方水稻機種短板夯實基礎。

二、加大試驗驗證力度，明確主推技術模式

水稻機械化移栽屬綠色穩(wěn)產增產技術，具有災害抵御能力強、除草劑使用少、增產潛力大等特點，對于緩解南方多熟制季節(jié)茬口矛盾、提高水稻復種指數(shù)具有重要意義。各地要因地制宜開展缽體毯狀苗機插、常規(guī)毯狀苗機插、有序拋秧和缽苗擺載等水稻機種技術模式對比試驗驗證，把握不同技術特性和適用條件，綜合分析結果，科學確定經濟適用的水稻機種技術路線和選型配套機具。采用技術推廣規(guī)劃等方式，明晰主攻方向、目標任務，至少確定一項水稻機種主推技術模式，落實配套措施，長期堅持，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，促進水稻綠色增產。要統(tǒng)籌考慮移栽作業(yè)環(huán)節(jié)之間銜接，引導農戶盡量采用履帶式機械進行水田耕整作業(yè)，避免破壞犁底層，減少后續(xù)插秧機械進地作業(yè)的困難。

三、培育服務組織，提高育插秧作業(yè)能力

各地要將農機合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體作為水稻機械化育秧、供秧、插秧的主體力量，加大相關政策項目資金支持力度，改善育插秧基礎設施條件、提升作業(yè)服務覆蓋能力。要積極采用作業(yè)補貼、以獎代補等方式，充分調動有關主體應用機械化移栽技術、開展育插秧作業(yè)服務的積極性，爭取在有條件的地方整村整鄉(xiāng)推進實施。加大對農機社會化服務新主體、新模式、新業(yè)態(tài)的指導支持力度，探索符合本地實際的“全程機械化+綜合農事”服務等新方式，一站式解決小農戶水稻生產難題。依托全國專業(yè)農機手培訓行動，加強農機服務組織帶頭人及骨干機手育插秧實操培訓，培養(yǎng)一批作業(yè)能手。要認真總結率先突破水稻機械化移栽瓶頸問題的農機社會化服務組織的好做法、好經驗，推介一批育插秧技術嫻熟、成本質量控制好、服務覆蓋能力強的典型案例，樹立可學可及樣板，形成“頭羊效應”。

四、組建專家隊伍，包片開展技術指導

我部農作物生產全程機械化專家指導組將繼續(xù)加強南方水稻生產全程機械化發(fā)展跟蹤指導，分區(qū)域制定完善“雙季稻”“稻油”“稻稻油”生產全程機械化技術模式和機具配套方案，為南方水稻機種示范推廣提供技術指引。各省（自治區(qū)、直轄市）要推動組建省市縣三級專家指導團隊、示范推廣骨干團隊，強化技術支撐。省級農業(yè)農村部門要與部專家指導組、省級專家團隊、農機產銷企業(yè)加強對接，組織開展線上線下培訓授課、交流咨詢、巡回指導等技術服務。支持專家與各縣“結對子”，建立長期指導聯(lián)系，切實找準制約水稻種植機械化發(fā)展的癥結所在，探索解決問題的可行方案。指導基層農業(yè)農村部門結合當?shù)貙嶋H，以機械化移栽方式為重點，及時細化完善并發(fā)布“本土化”的技術要點，讓更多水稻種植農戶知曉掌握。組織地方農機推廣技術骨干深入種植機械化薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“分片包戶”機制，對重點大戶長期跟蹤服務，提升機械化種植技術應用能力。

五、結合示范縣創(chuàng)建，樹立機械化典型樣板

加強對水稻主產縣機械化生產補短板工作指導，引導有條件的縣開展全國農作物生產全程機械化示范縣創(chuàng)建工作，對照評價指標要求，加大水稻機種等薄弱環(huán)節(jié)政策支持和工作力度，加快經濟適用的機械化移栽技術推廣應用，爭取早日基本實現(xiàn)全程機械化。要集中力量聚焦重點區(qū)域、主推技術、新型主體，爭取獎補政策支持，打造一批模式優(yōu)、機制好、效果佳的水稻機種示范基地。采用現(xiàn)場觀摩等形式，加強示范創(chuàng)建工作經驗交流，發(fā)揮典型引路作用，由點及面，先易后難，梯度推進，帶動周邊地區(qū)水稻機種水平加快提升。

六、加強組織領導，制定機種工作推進方案

各級農業(yè)農村部門要立足實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化和確保國家糧食安全目標任務，增強提升水稻機種水平重要性、緊迫性的認識，主動向當?shù)攸h委政府匯報水稻機種工作，爭取將補齊水稻機種短板納入地方政府有關糧食生產黨政同責、鄉(xiāng)村振興等方面考核。要成立水稻機種補短板工作專班，精心組織動員，統(tǒng)籌抓好農機農藝品種融合、“為機育秧”、配套機具保障、推廣應用、社會化服務組織等工作，多措并舉加快水稻機種補短板步伐。要全面梳理本省（自治區(qū)、直轄市）水稻機種發(fā)展情況，深入分析機械化水平低的原因，堅持目標導向和問題導向，謀劃制定工作推進方案，明確年度和中長期目標，抓緊落實落地工作措施，實行部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動，合力促進水稻機種水平持續(xù)快速提升，為水稻穩(wěn)產增產提供機械化支撐。

請各省（自治區(qū)、直轄市）農業(yè)農村部門于4月15日前將工作推進方案、10月15日前將今年水稻機種工作總結，報送我部農業(yè)機械化管理司，聯(lián)系電話及郵箱：010-59191605、njhsglc@agri.gov.cn。

農業(yè)農村部辦公廳

2022年3月14日

來源：農業(yè)農村部網(wǎng)站