日前，財政部會同有關(guān)單位印發(fā)了《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》核心內(nèi)容是針對稻谷、小麥、玉米這三大糧食作物開展完全成本保險和種植收入保險，前期主要在6個省的產(chǎn)糧大縣開展試點，這次要逐步擴大到13個糧食主產(chǎn)省份的所有產(chǎn)糧大縣。今年首先要覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣（500個）。到明年，將進一步擴大實施范圍，覆蓋到13個糧食主產(chǎn)省份里面的全部產(chǎn)糧大縣。其中，完全成本保險覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災(zāi)害、重大病蟲害等導(dǎo)致的損失。種植收入保險主要是覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因為價格、產(chǎn)量波動而導(dǎo)致的損失。
在回答本報記者關(guān)于《通知》為什么強調(diào)擴大政策“實施”范圍問題時，財政部相關(guān)負責(zé)人介紹，一方面，前期試點時，完全成本保險和種植收入保險取得了非常好的成效，而且受到了廣大農(nóng)戶的歡迎，因此各個省要求政策擴面的呼聲很高。所以，黨中央、國務(wù)院決定，擴大這項政策實施范圍。另一方面，現(xiàn)在也能擴大實施范圍。首先擴大完全成本保險和種植收入保險，符合我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的階段和實際，這兩種保險覆蓋的是三大主要糧食作物，從它覆蓋的品種、范圍和現(xiàn)在的保障程度，都能達到種植收入的80%左右，基本上能夠滿足我們現(xiàn)階段保障糧食安全的基本需要。它有保障水平高和面向全體農(nóng)戶的優(yōu)勢，基本可以做到讓投保農(nóng)戶旱澇保收。同時，它也和我們國家的財政支持能力相適應(yīng)。因此，這次擴大了政策的實施范圍，把短期試點的政策推廣到覆蓋糧食農(nóng)業(yè)主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣的全體農(nóng)戶。
據(jù)介紹，這兩種保險的保障水平最高都可以達到相應(yīng)品種種植收入的80%。中央和地方財政對投保農(nóng)戶實施保費補貼，在省級財政補貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部以及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。同時要求承保機構(gòu)按照保本微利原則厘定保險費率，反映經(jīng)營成本的綜合費用率不高于20%。
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